赵恩慧，自治区政协委员、北京市盈科（银川）律师事务所管理委员会主任。成为政协委员以来，她以专业视角聚焦民生热点，以委员担当助力社会法治进步，积极发挥律师专业专长，用扎实的调研和高质量的提案建议，为建设更加和谐、公平的社会贡献智慧。

　　发挥专长 助力法治建设

　　“建专业的言、讲专业的话，必须围绕全区中心工作服务大局，必须立足法律工作，心怀百姓民生。”这是赵恩慧成为自治区政协委员以来的深切体会。

　　近年来，宁夏持续推进综合执法改革，推动执法权限及力量向基层延伸和下沉，整合规范执法主体，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制机制。“调研发现，我区综合执法改革存在各市、县（区）综合执法事项不一、管理难度大；行业主管部门和综合执法部门、乡镇街道执法职责分工及协作配合机制有待完善和健全；乡镇街道执法力量和专业能力不足，无法有效承接下放的执法职权事项等问题。”赵恩慧说。

　　为此，她提交《关于深化我区综合执法改革的提案》，建议逐步统一全区综合执法事项和乡镇街道执法事项，并根据执法效果等情况动态调整，构建全区统一、动态调整、高效运行的综合执法体制。坚持从系统工程和全局的角度推进综合执法改革，总结全区各地综合执法改革成效和经验，逐步统一全区综合执法事项和乡镇街道执法事项。根据执法事项的承接和办理效果等情况，适时调整综合执法事项目录和乡镇街道执法事项目录。厘清权责边界，明确行业主管部门与综合执法部门、乡镇街道的职责分工。理顺监督关系，确立行业主管部门与综合执法部门、乡镇街道的监督指导关系。加强执法协作，完善案件线索移送制度、加强执法技术支持、加强信息互通与共享、加强业务培训与交流、建立协调会商等机制。加强乡镇街道执法力量和专业能力建设，全面提升乡镇街道执法能力和水平。

　　如何加强行政执法监督提升行政执法能力，也是赵恩慧关注的重点之一。她建议，要落实严格规范公正文明执法，防止和纠正违法、不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。针对现实中存在的选择性执法、一罚了事逐利性执法等行为，加强主动性的执法监督力度。调动广大群众参与行政执法监督的热情和积极性，充分保障举报人合法权益，防止行政执法机关对举报人打击报复。对群众的举报要专人处理，及时反馈，取信于民。强化对行政执法主体不履行或拖延履行法定职责的执法监督工作。

　　心系民生 护航未成年健康成长

　　“提案有了方向，还要顺着这个方向把问题分析透彻。”赵恩慧说，未成年人保护是民生的重要组成部分，近几年她围绕中小学生成长保护、学校法治教育规范建设等方面，通过联系家长、学校、从事未成年人保护的律师，多方面开展调研，捕捉社会发展的痛点与需求。

　　2024年，赵恩慧经过多方了解，发现我区小学校园周边经营各种形式的盲盒，对未成年人造成过度消费、沉迷成瘾、滋生赌博心理等诸多危害。一些劣质的盲盒产品甚至可能含有有害物质，对未成年人的身体健康造成潜在威胁。

　　在自治区政协十二届三次会议上，赵恩慧提交《关于对小学校园周边盲盒经营严监管的提案》，建议相关部门制定具体可操作的保护性措施，如明确8周岁年龄核实义务的具体表现等，将规范落到实处。对小学周边商铺进行集中检查或开展不定期抽查，建立盲盒购销台账，重点检查经营者是否向未满8周岁未成年人销售盲盒、经营的盲盒内商品是否属于侵权假冒、不符合国家产品质量标准的商品等内容。

　　赵恩慧表示，应借鉴区外经验，强化销售行为引导（如福建龙岩市场监管部门要求经营者签订《销售文具盲盒承诺书》等）引导企业依法合规经营，督促经营者落实主体责任和履行社会责任，对购买“文具盲盒”的孩子进行消费提醒。开展盲盒消费知识进校园、进社区等宣传活动，加强向家长普及盲盒过度消费对孩子的危害并提供具体的干预措施建议。

　　赵恩慧还将目光聚焦于中小学生安全健康学习成长环境的营造。“近年来校园欺凌发生率总体呈降低趋势，但发生率仍旧偏高。结合我区相关工作经验，当前在家庭、学校中对欺凌防治的认识宣传相较以往有显著进步，但在信息统计、欺凌排查、制度建设、事后跟进干预等方面仍然存在薄弱环节。”赵恩慧提交《关于加强中小学校学生欺凌综合治理的提案》，建议建立各级学校学生欺凌事件统计、上报、跟踪及核查体系，敦促学校开展各类自查活动，基于学校的自查结果进行复查，并开展不定期抽检。对各级学校学生欺凌治理组织的建立、运行情况加大关注和考核力度，确保欺凌事件发生后能够及时有效的得到有公信力的认定，并在此基础上对欺凌者、被欺凌者开展有针对性的教育工作。在宣传欺凌防治工作方面，建议除教育行政主管部门和各级学校外，还应大力发挥其他负有未成年人保护职责的单位和组织的力量，在家庭层面需要加强家庭教育促进法的宣传落实。

　　知责于心、担责于身、履责于行。赵恩慧将为民情怀的职业律师和履职担当的政协委员两种角色融于一身。“作为一名律师，具有熟悉现行法律法规的专业优势、客观处理法律事务的职业优势、立足经济社会生活的实践优势。在委员履职过程中，我会坚持用法治思维建言献策，努力做一名为民代言的好委员、让党和人民满意的好律师。”赵恩慧说。（蔡睿晓 文/图）